营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，宿迁市委、市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键举措，对标对表投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”标准，全力打造全省营商环境建设最优城市。

　　根据2021年省营商环境考核结果，宿迁市位居全省各设区市第5位，14个评价指标中有9个指标全省第一。

　　“营商环境进一步优化、实现新突破，与宿迁市推进实施‘五心’服务承诺清单100条政策密不可分。”据市营商办有关负责人介绍，2021年5月，宿迁首次以清单形式对外公开优化营商环境“五心”服务承诺，推行100条目标可视、效果可感的涉企服务事项，通过精准优化政策体系，全面提速政务服务，持续规范法治环境，聚力提升人文环境，构建完善基础配套，着力将营商环境打造成宿迁的核心竞争力，真正让市场主体在宿迁享受到“五心”服务。

　　“五心”环境，进无止境。为持续打造全省最优营商环境，打造政策“升级版”，2022年，宿迁市围绕“四化”同步集成改革示范区建设，紧扣省评指标，瞄准短板弱项，强化改革创新，聚力回应市场主体和社会关切，制定出台《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单(2022年版)》(以下简称2022年版《“五心”服务承诺清单》)，不断促进全市营商环境再提升、再优化。

　　据了解，2022年版《“五心”服务承诺清单》围绕优化政策环境、政务环境、法治环境、人文环境、社会环境，按照“五心”服务标准，共五部分100条。具体包括，持续优化政策环境，保障“投资顺心”。制定了市场准入效能评估、优化政府采购与招标投标、完善金融服务、加强土地供给、优化涉企免费服务等事项，创新政策支持措施，进一步提高要素保障能力，营造便捷顺心的投资环境。全面提高政务效能，保障“服务贴心”。提出了打造宿迁速办服务中心、推进“全城通办”“跨省通办”、提升企业开办变更便利度以及在优化工程建设项目审批、不动产登记、获得电力、纳税等方面具体服务举措，加强机制创新和流程再造，进一步减环节、减材料、减时间、减成本，为企业提供贴心服务。

　　与此同时，强力推进法治惠企，保障“创业安心”。围绕法律服务产业链、激励知识产权创造和保护、创新市场监管形式、推行柔性执法、加强司法保障等方面，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，保障市场主体安心创业。聚力提升人文环境，保障“发展放心”。提出了信用服务、信用修复、开展新官不理旧账专项整治、拓展企业服务云平台功能、建立营商环境监督员制度、加大负面案例曝光等事项，充分开展政企沟通，体现人文关怀，保障市场主体放心发展。着力提优服务功能，保障“生活舒心”。重点围绕创业创新、人才激励、就业服务、提升企业应对疫情能力以及完善相关基础配套设施等方面，进一步塑造生活舒心的社会环境。

　　百条“硬招”精准发力帮促，营商环境建设再度起势。2022年版《“五心”服务承诺清单》是对《宿迁市2022年优化企业全生命周期营商环境建设工作要点》的细化、深化、具体化，与上一年度相比，在晒干货、高定位、明职责基础上，还具有来源更加全面广泛、内容更加精准聚焦、创新更显特色优势、要求更加明确具体等鲜明特点。

　　——来源更加全面广泛，充分体现营商环境工作主旨方向。

　　2022年版《“五心”服务承诺清单》中，结合宿迁实际“自选动作”占比超过一半，既贯彻了国家和省部署要求，又回应社会关切;既对标对表先进做法，又立足宿迁市实际提升提质。主要包括全省范围均要求实施的国家试点改革事项;吸收借鉴北京、上海、深圳、苏州等标杆城市的先进做法;市各部门立足职能自加压力，提质提优的涉企服务事项;围绕省评指标，突出特色优势，推进创新突破的自主改革事项;市场主体和社会公众反映突出，具有全局影响的堵点难点问题。

　　——内容更加精准聚焦，围绕服务“四化”同步主题主线。

　　更加注重企业诉求回应，开展新官不理旧账专项整治、建立市场准入效能评估制度、实行联合验收等事项;更加注重体制机制完善，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制、完善工程风险分类分级管控机制等;更加注重服务便利贴心，实行市场主体营业执照“自助办”“掌上办”、建设“宿迁速办”服务中心、打造集成式用电服务等;更加注重部门协同联动，畅通常态化政企沟通，加大负面案例曝光力度等……2022年版《“五心”服务承诺清单》编排的服务举措突出精细、精准、精心，致力扩大“宿迁速办、宿迁帮办、宿迁免费办”营商环境服务品牌影响力。

　　——创新更显特色优势，赓续改革创新基因。

　　重点针对前期探索成效初显、具备条件提优固化的创新工作，提出了多项国内、省内领先的改革举措，如全国首创的经营异常企业公益清算退出机制，全国领先的推广企业登记电子档案应用、智慧商事登记改革、电子营业执照和电子印章同步发放等，全省首创的研发推广“速金融”金融微超市APP及推行诉讼费、涉案款项收缴电子化等;全省领先的建设“宿迁速办”服务中心、推进税费服务专业职能一体化整合、企业服务云平台让惠企政策“免申即享”等，让市场主体充分享受最优营商环境的同时，持续放大改革效应，打造更多在全省乃至全国有影响的创新亮点。

　　——要求更加明确具体，实施清单化项目化全过程管理。

　　对于每一个承诺事项，宿迁明确要求目标可量化，措施可操作，成效可感知。为确保全过程可检查，在每项承诺事项后均明确了完成时限，原则上不得超过2022年9月，对已有改革基础的事项，要求4月底之前完成，年内新增的改革事项6月底之前完成，特殊事项9月底之前完成，常态化推进事项时限为全年。

　　“可以说，2022年版《“五心”服务承诺清单》既是市委、市政府对社会各界的庄严承诺，也为市各相关部门提升服务质效、做优营商环境明晰了方法路径，更向企业和群众传递出纾难解困的暖心利好。”市营商办相关负责人表示，下一步，宿迁市将深入落实2022年版《“五心”服务承诺清单》，不断完善营商环境推进机制，努力形成优化营商环境建设工作的强大合力，矢志打造营商环境“升级版”，筑起支撑企业成长壮大、经济跨越发展的新优势。