近日，巴中市出台《巴中市深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，以方便企业群众创业办事为目标，聚焦推进政府职能转变、市场秩序综合治理、改进服务供给方式等方面，制定出台30项改革举措，激发市场主体活力和创新创造能力。

　　持续深化简政放权

　　积极营造良好市场秩序

　　“6月底前，推动一批涵盖公安、人社、医保、税务等行业高频政务服务事项入驻自助终端，推进自助终端向村(社区)、园区、商场、银行和邮政网点等场所延伸，提供24小时自助服务。”市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍，通过推动相对集中行政权力改革、“商事制度”改革、更多事项下放基层、更多事项进驻便民服务场所、加强电子证照共享应用、精简证明事项和行政权力清单、责任清单“两单合一”等改革措施，计划年底前将在教育、医疗、文旅等领域推出至少30个电子证照具体亮证场景，6月底前推动一批高频政务服务事项入驻自助终端，进一步简化办事流程、压缩办理时限、精简要件资料，加快实现数据信息互联互通、充分共享，最大程度地便民利企。

　　在推进“商事制度”改革方面，深化“证照分离”改革，推动照后减证，试行企业登记信息变更网上办理，推行企业年报“多报合一”改革，探索住所与经营场所分离登记制，推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用。明确以加强监管、推进“双随机、一公开”监管常态化、推行“互联网+监管”、加强信用监管、规范监管执法行为和加大监管方式创新等改革措施，持续推动行政执法标准化建设，加强对重点行业领域监管，不断改进监管方式方法，贯彻落实柔性执法和“首违不罚”规定，有效提升监管成效，积极营造规范有序的市场环境。

　　深化"一件事一次办"改革

　　推进政务服务事项标准化

　　在推进政务服务事项标准化方面，以行政许可为重点，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确设定许可事项各项要素，形成事项运行流程图和实施要素一览表，2022年底前完成依法实施的行政许可事项标准化梳理，基本建立统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的清单管理机制。在推进公共资源交易领域“一网通办”方面，进一步厘清公共资源交易监管权力和责任，6月底前梳理公布《巴中市(市本级)公共资源交易监管权责清单》。持续推进全流程电子化交易、不见面开标、异地远程评标，有效帮助企业减负，提升资源要素配置效率。

　　在推进政务服务方式便利化方面，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、“巴中跑团”政务服务代办和“政务服务+邮政”改革，进一步拓展服务范围，优化完善内部流程，持续提升企业群众办事体验。

　　持续规范服务窗口，加快综合办事窗口建设，合理设置综合咨询、帮办代办、“办不成事”反映、“跨省通办”等窗口，加强审批前申报辅导，落实“首席事务代表”“收件即受理”“限时办结”等制度。严格落实政务服务“好差评”制度，加强12345政务服务便民热线运行管理，持续提升热线服务质效。建立健全企业合理诉求解决机制，完善受理、办理、反馈等流程，有效解决企业面临的实际困难问题。

　　深化“一件事一次办”改革，围绕企业和个人“全生命周期”重要阶段办事服务，新增一批“一件事”集成服务事项并推动落实。2022年底前，实现企业设立到注销、个人出生到身后涉及的高频服务事项一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一口出件。

　　持续优化营商环境

　　加快助推地方经济发展

　　营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境重在抓实、久久为功。

　　在持续优化企业办税服务方面，持续深入开展“便民办税春风行动”，建立市级税费服务支持中心，深化“多税合一”申报改革，推行企业所得税、财行税“十一税合一”申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。在开展基层公共就业创业服务能力提升试点方面，合理布局建设基层公共就业创业服务网点，全力打造“10+30”分钟(城区10分钟、乡村30分钟)服务圈或“5+10”公里(城区5公里、乡村10公里)服务圈，建立健全基层公共就业创业服务体系。在不断提升要素保障水平方面，完善创新资源配置方式和管理机制，加强企业生产用地、用水、用电、用气、用工等基本要素保障，创新优化融资模式，进一步降低企业生产运营成本。

　　围绕一流营商环境创建的关键环节，巴中市还在深化投资项目和工程建设项目审批制度改革、优化完善市场退出机制、加强法治化保障和主动融入成渝地区双城经济圈“放管服”改革等方面，全力破解制约各类市场主体发展壮大的瓶颈，积极营造良好的政策环境，最大限度降低生产经营制度性成本，依法保护企业家的合法权益，以优质的环境助力经济社会高质量发展。

　　“我们将紧紧围绕发展所需、民心所向，拿出更多的实招硬招，持之以恒深入推进‘放管服’改革，让群众享受更多改革红利。”市政服务和大数据管理局相关负责人介绍。