山西省大同市云冈经济技术开发区优化营商环境打出组合拳

　　近日，随着几声礼炮鸣响，贝利科技大同有限责任公司位于云冈区的新厂房正式开工建设，这意味着又一优质民营企业在云冈大地上落户安家。

　　“这么大一家公司，从最初申请到如今开工，只花了不到一周的时间。效率之高和速度之快，我在其他地方很少见过的。”公司总经理盛征感慨道。

　　高效的背后是云冈经济技术开发区行政审批局为不断深化和推广“极简审批”改革、优化营商环境所打出的一套“组合拳”：“标准地+承诺制+代办制”。

　　“事前定标准，事后管达标，亩产论英雄”。这是云冈经开区通过简化、优化、标准化工业项目供地程序后形成的一套完整的“标准地”体系。“我们在给企业供地之前就提前做完关于土地的十项评估，将一块‘熟地’提供给企业，既节省了企业开工前的成本，又节约了宝贵的时间。”云冈经开区行政审批局局长郄红卫介绍道，“今年下半年，我们将有两宗标准地出让，一宗是赵家小村鸦房线北侧的三个地块项目，另一宗是中能集团一期建设项目用地，各项用地控制指标都已经确认。”

　　而在标准地供应方式上，云冈经开区也是不拘一格，采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、弹性年期等各种方式供应，灵活多变，精准服务。如贝利科技大同有限责任公司这一项目，用的就是先租后让的供应方式。

　　土地的问题解决了，但如果按照以往经验，一个项目的其它各项审批手续全办下来，需要少则半年多则一年，这往往会严重影响工程进度。针对这一问题，云冈经济技术开发区制定了《云冈经济技术开发区投资项目承诺制工作方案》，推行一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即开工”，开工后竣工前完成所有手续即可。并且不仅对有区域评估的拿地项目实行承诺制，同时也对企业申报的单个事项也实行承诺制，真正做到了灵活运用，“同批同建”。“只要不违反法律法规和开发区总体规划，任何企业任何事项均可实行承诺。”郄红卫说道。

　　开工和办手续两不误，这种以事中事后监管代替事前审批的做法也得到了企业家们的大力赞赏。今年投产使用的山西华瑞建材有限公司的总经理韦开保回忆起当初办规划、施工等许可证的过程，连连称赞云冈经开区有着“其他地方难得的效率。”

　　如果说标准地和承诺制是为企业开启了“绿色通道”，那么代办制则就是为企业提供“店小二”式的服务。云冈经开区行政审批局特别成立了“投资项目代办中心”，主要为企业提供健全、专业、高效的全流程代办服务。由行政审批局专门的代办人进行追踪服务，内容包括从企业注册登记、立项到施工许可证发放的所有行政审批事项及其他相关服务。代办中心指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，打通当前项目申报存在的痛点、堵点问题，为企业投资项目提供导办、代办、协办、督办“四办”服务，做到“让政府多跑路、让企业少跑腿”。

　　据了解，自从成立代办中心以来，已为大同冀东水泥有限责任公司和大同牧同乳业有限公司代办了两个项目的施工许可证，受到了企业的一致好评。