四川广元昭化：“首违不罚”有尺度 营商环境添温度

　　近年来，广元市昭化区深入推进柔性执法和包容审慎监管，大力实施“首违不罚”行政执法制度，建立市场主体创新容错免责机制，进一步优化营商环境、激发辖区市场活力，切实为群众办好事、办实事，推动该区社会经济高质量发展。

　　日前，昭化区市场监督管理局在线上平台发现辖区内一家餐饮店铺在未取得食品经营许可证的情况下违规进行外卖销售，该局随即组织执法人员前往商铺进行调查了解。

　　“我们不懂线上经营，也不知道网上销售外卖需要什么资质条件，认为只要线上平台通过了就可以了，就这样大概卖了20多天餐饮，直到区市场监管局的工作人员给我们普及知识才知道做法不合规，现在正积极改进。”店铺负责人申桂侠说。

　　调查过程中，执法人员耐心地与店铺负责人沟通交流，并根据经营者的行为未产生社会危害后果、同时能及时改正、且近两年来无违法记录等客观情况，按照该区“首违不罚”行政执法制度，将该店的线上平台产品迅速下架，并积极主动为其办理上线所需的相关资质。

　　“现在我们正在加紧帮助他们办理食品经营许可证，大概7个工作日就可以拿到证了。”昭化区市场监督管理局元坝市场监督管理所干部蔡梦婷介绍。

　　今年以来，昭化区市场监督管理局不断加大人员巡查力度，优先运用提醒、指导、教育、约谈等非强制性执法方式，进一步规范经营行为，为经营主体发展注入强劲动力。

　　在元坝镇鑫悦超市里，散装食品纷纷系上了“小领结”。原来是该超市之前在销售散装食品过程中，货架上没有展示合格证，根据“首违不罚”原则，相关部门对其进行了责令整改，三日内将产品合格证展示在了货架上。

　　“那时候刚开业，散装食品通过袋子分装后，自制标签就和以前原包装的标签不一样，经市场监管部门的指导和帮助，现在原标签贴在了散装食品显眼处，一眼就能看得到。”鑫悦超市店长黄英说。

　　这只是昭化区营造安全规范的消费环境的一个缩影。“首违不罚”制度的实施，不仅是市场监督管理部门柔性执法的更进一步，也助力该区优化营商环境跑出“加速度”。

　　据悉，自《广元市昭化区市场监督管理局“首违不罚”行政执法制度实施办法》实施以来，昭化区充分结合实际情况，将责令整改、不予立案、仅给予警告、免予罚款处罚、不予处罚五种类型作为市场监管领域的“首违不罚”。今年以来，共作出“首违不罚”决定案50余件。

　　“针对辖区内经营者首次违法且情节轻微并及时改正的违法行为，采取‘首违不罚’措施，这样一来不仅规范了市场经营者行为，激发了市场活力，同时进一步优化了昭化区营商环境。下一步， 我们将持续加大柔性监管力度，筑巢引凤，助推市场经济健康有序发展排查。”昭化区市场监督管理局干部吴龙如是说。