陕西汉中：夯实企业信用之基 构建新型监管机制

　　近年来，陕西省汉中市市场监管局结合工作职能，着力构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，建立和完善企业年度报告、企业信息归集公示、随机抽查、经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理、信息共享和协同监管、联合惩戒等信用监管制度，积极探索“信用分类+双随机”监管制度。

　　强化涉企信息归集公示，筑牢信用监管基础。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将全市26万户市场主体的工商登记、企业年报、行政处罚、经营异常、严重违法等信息有效归集公示，夯实信用监管之基。

　　提升企业年报率，加速信用监管进程。全市市场监管部门采取提前部署、加强宣传、拓展渠道、开展督查等方式确保年报工作落到实处，汉中市场主体年报率多年来稳居全省第一方阵，有效保证了企业年报信息和即时信息应报尽报，及时归集公示。

　　推进“双随机、一公开”监管，完善信用监管体制。从组织领导、工作统筹、人员培训、狠抓落实等方面入手，积极推动“双随机、一公开”监管工作，“一单两库”全面建成，建立检查人员库5319名，检查对象库1338个，建立并公示部门抽查事项清单6854项，导入市场主体26万户，11个县区的117个部门和24个市级成员部门对陕西省“双随机、一公开”监管工作信息平台熟练操作，抽查检查实现常态化、全覆盖。今年以来，各级各部门公布本年度双随机抽查计划1178个，其中，联合抽查计划356个；已启动双随机抽查846批次，其中，部门联合抽查151批次；公示检查结果8268条。

　　强化异常名录管理，提升信用惩戒效能。今年以来，全市公示经营异常企业（含个体户）信息16169条、严重违法企业信息124条、行政处罚案件1282件，使失信企业在市场准入、工程招投标、政府采购、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法受到限制和禁止，对7287名失信法定代表人的任职资格进行了限制，促进了对失信企业的联合惩戒，一处失信、处处受限的监管机制不断健全。

　　推进信用分级分类，加强重点领域监管。根据企业信用风险分类评级，对食品、药品、特种设备等重点领域实施差异化监管措施，持续推进常态化部门联合抽查，以信用赋能食品生产监管，对全市450家食品生产企业按A、B、C、D四类信用等级实施差异化监管，不断提升监管精准性、协同性和规范化水平，守牢食品安全底线。

　　推行信用承诺制度，提高社会治理效能。本着“政府引导，企业自愿”的原则，在市场准入管理和事中事后监管中积极推行信用承诺制度，大力推动市场主体自我约束、诚信经营。今年以来，全市系统已公示信用承诺信息3901条，其中，审批替代型信用承诺80条、信用修复型信用承诺39条、主动公示型信用承诺2932条、行业自律型信用承诺849条、政务诚信承诺1条。