安徽铜陵推行“信用保函”开展“不见面开标”

　　今年以来，铜陵市公共资源交易监督管理局坚持服务发展与强化监管同向发力，为铜陵市经济高质量发展提供了有力的保障。近日，铜陵市公共资源交易监督管理局召开新闻发布会，局长金芬介绍铜陵市公共资源交易监管工作基本情况。

　　据了解，1月~11月份铜陵市公共资源交易平台累计完成交易6504项，成交209.2亿元，增收节资21.2亿元，成交额同比增长58%，预计全年交易额达225亿元以上。全面开展“不见面开标”，实现电子营业执照在招标采购中的应用，CA证书由“介质化”向“虚拟化”升级，完成交通、水利项目数据接口对接，截至目前，全市各类公共资源交易电子化覆盖率已达100%。制定2021版铜陵市公共资源交易进场项目资料目录等一系列举措，不断完善重大项目招投标“绿色通道”机制，今年以来建设工程项目成交额首超“百亿”，1-11月份实现122.6亿元，同比增长近一倍。有效拉动了固定资产投资、建筑业产值增长。1-10月份铜陵市建筑工程省内企业中标金额占比位列全省第一，前三季度全市建筑业产值同比增长22.6%。用好“送政策”抓手，加大对“首台套”“首批次”“首版次”的政策扶持力度，推广应用科技型小微企业创新产品“首张订单”，规定采购同类产品时优先采购“三首”及创新产品。

　　在全省首创在房建市政项目中创新推行“信用保函”制度，对信用分排名前15名的建筑企业免收投标保证金，一举为企业减少资金占用近6亿元;将房建、市政项目履约保证金比例由10%下调至2%，工程建设项目投标保证金上限金额由80万元降至50万元，政府采购项目全部免收投标保证金，上线电子保函系统，持续降低制度性交易成本，据统计今年以来累计为企业减负6800万元，共计减少企业资金占用38亿元，对培育和激发市场主体活力起到了较好的促进作用。

　　顺利试行“评定分离”改革，让招标人拥有定标决策权，将评标专家职责从决断性“代购”回归到专业性“导购”本源。制定出台招标采购人主体责任及权力清单，全面梳理招标采购人在招标采购各环节60项主体责任及权力，组织修订了交易文件“负面清单”100条，指导招标采购人在项目交易过程中进一步完善内控制度、健全约束机制、规范交易行为。

　　加大交易领域信息公开力度，以信息公开促招投标市场规范，完善透明高效的交易环境，截止目前合同信息公开率近100%。实现交易监管信息跨地区互相共认。持续提升交易监管电子化水平，专家入库、续聘、信息变更由“网上办”升级为“掌上办”，在全省首创将交易监管事项纳入“互联网+政务服务”办理，完善行政审批许可7日“双公示”及互联网+审批流程，实现招标方式审批、信用修复事项线上办理。

　　金芬表示，明年铜陵市将深化平台整合共享，进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，持续降低制度性交易成本，推动电子保函扩面提质，扩大“信用保函”覆盖面，减轻投标企业资金占用负担。系统总结评估“评定分离”改革试点经验，稳妥有序扩大试点范围。加大公共资源交易信息公开力度，畅通监督渠道，保护市场主体和社会公众的合法权益。