海南万宁打好改革“组合拳” 营商环境持续优化

　　设立优化营商环境工作专班、实行“一枚印章管审批”改革、审批事项全程网办“零跑动”、深化“证照分离”改革，审批服务跑出“加速度”……

　　2021年以来，万宁市整合资源优势，全力打好行政审批制度改革“组合拳”，在办事流程上做减法，在办事速度上做加法，以比学赶超、开拓奋进精神，创新服务模式，着力解决企业和群众办事的堵点、难点问题，持续提升企业获得感和群众幸福感。

　　“零跑动”+“一件事一次办” 提质增效便民惠企

　　“服务真的很贴心，程序都非常简化，以前要反反复复跑好几趟，没一个月时间是办不完。”近日，市民吴英荣要办理营业执照，不到24个小时他就领到了证，对此，他为万宁市行政审批局的优质服务和办事效率表示十分认可。

　　近日，为持续深化“证照分离”改革，解决新生儿出生事项办理材料多、环节多、跑动多、时间长等难题，万宁市行政审批服务局创新推出“出生一件事”联办服务，简化新生儿出生医学证明、预防接种证、婚生子女出生登记、新生儿落地参保核定、社会保障卡等政务服务事项申报流程，新生儿父母只需填写基本信息，一网综合受理，各类材料通过网上传递，系统一次性办结，整个线上办理过程只需十分钟。

　　至今，万宁市行政审批服务局已牵头推出“我要开药店”“我要开饭店”“出生一件事”等十件“一件事一次办”主题套餐，此项便民服务一经推出，也赢得广大市民群众的好评。

　　据悉，针对事项办理材料多、环节多、跑动多、时间长等情况，万宁市积极探索“零跑动”改革方式，利用PC端办理、移动端办理等全程网办以及24小时自助办、邮寄办、邮件办等便利服务措施，实现智能“秒办”“终端自助办”“便民帮办代办”“一件事一次办”改革，着力推动审批服务全程优化。

　　目前，万宁市已对全市1980个审批服务事项中标注可网办的1631个审批服务事项进行再梳理，推行审批服务事项精细化管理，制定电脑端办理指南，办事群众不出门即可办理。

　　此外，除了在办事效率、业务水平上提质增效，万宁市行政审批服务局畅通投诉渠道，强化便民利民惠企服务意识，通过设立“未办成事”反映窗口，收集群众企业在办事过程中遇到的急事、难事和办不成的事，实施专人实时跟踪，服务群众企业办成事。

　　同类事项办理“不跑两趟” 明年底争取实现100个政务服务事项“秒批”

　　近几年，万宁市持续深化“证照分离”改革、推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、精简规范工程建设项目审批事项和条件、推动不动产抵押登记和水电气暖网报装事项等全程网办及企业登记等高频政务服务事项跨省通办，为全省推行行业综合许可改革、市场准入准营改革、深化工程建设项目审批制度改革提供了典型经验做法。

　　2021年11月，万宁市开出首单用地采伐“多审合一”批复，仅仅用了11天，海南环岛旅游公路工程第二区项目部综合办负责人李广淼就拿到了临时用地和临时占用林地的批复，而此前临时用地和临时占用林地的批复往往需要历时一个月以上。据介绍，实行“多审合一”办理后，项目业主需提供的申请材料由原来的22项缩减至8项，审批环节由3个事项审批合为1个事项审批，审批时间从原先的40个工作日缩短至15个工作日。

　　目前，万宁市共有“证照分离”改革事项453项，其中承诺事项159项，备案事项235项，优化改革事项59项，为同层级市县最多。此外，市场准入准营改革全面提升了市场准入准营便利化程度，全市行业准入时限整体缩减90%，市场主体和群众办事平均用时由23个工作日缩减为30分钟，服务效率大幅提高，该改革举措也被列入海南自由贸易港第十二批5项制度创新案例并集中发布。

　　据介绍，下一步万宁市将持续深化改革无人干扰智能审批、“一件事一次办”、全程网办等流程开发，进一步推动“零跑动”精细化梳理及导办场景推介、“四减两免”实施审批服务事项精益化梳理以及打造多元化服务场景。到2022年底，万宁市将争取实现100个政务服务事项“秒批”。