金观平：筑牢市场诚信基石

　　打造诚信消费投资环境，是以健全的信用机制畅通国内大循环的必然要求。日前，中办、国办印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，提出打造诚信消费投资环境，明确运用信用手段释放消费潜力，加强法治政府、诚信政府建设，加强司法公信，筑牢市场诚信基石，进一步规范市场秩序，优化营商环境，激发市场活力。

　　作为我国经济增长重要引擎，消费业态快速升级、消费新模式不断出现，在满足消费者多元需求的同时，也带来治理难题。商业欺诈、假冒伪劣、偷逃税款、隐私侵权等失信违法行为屡见报端，不仅损害了消费者、投资者合法权益，而且成为危害市场经济健康肌体的毒瘤。

　　为了做好诚信建设工作，我国连续出台了一系列制度和规则。从加强政务诚信、个人诚信体系建设，到全面加强电子商务领域诚信建设，再到加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设等，全方位推进社会信用体系建设，力度很大，成效显著。不过，各项制度在落地落实、集成协同、形成合力方面仍有很大空间。

　　市场经济本质上是信用经济，社会信任是创造经济繁荣的基本前提。其中，政务诚信对其他社会主体诚信建设有重要表率和导向作用。司法部发布的最新法治政府建设年度报告显示，2021年推动优化法治化营商环境，指导各级复议机构审结相关行政处罚、行政许可案件9.7万件，平均纠错率达11.2%，为中小微企业挽回直接经济损失约1.3亿元。从实际情况看，公共政策兑现和行政允诺、协议履行，政府与社会资本合作以及招商引资中，诚信缺失问题仍然存在，需要加强法治政府、诚信政府建设，补上全面规范履行政府职能短板。

　　从信用主体看，诚实守信应成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求，履约践诺为信用加分，违约欺诈给信用减分，甚至透支信用。国家以信用手段释放消费潜力，将在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域发挥作用。例如，健全从业人员信用档案，优化服务机构和从业人员信用评价体系，完善相关市场主体的分级分类监管等，让“讲信用”成为企业的头号招牌、金字招牌。在政府部门大力推动下，越来越多的信用服务机构参与进来，为打造诚信消费环境注入专业力量。信用评级、信用管理咨询、信用风险控制等信用活动，也将推动社会治理体制的创新。

　　除了倡导市场主体诚实守信、依法行事，公正规范的执法司法手段也必不可少。全面落实推进信用体系建设要求，要构建以信用为基础的新型市场监管体制机制，注重运用互联网、大数据等科技手段，不断提升监管能力和水平。同时，完善守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩戒机制，维护司法公信力，有力惩戒失信“老赖”，着力建立健全“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，让诚信者畅行无阻、受益获利。