浙江温州：优化营商环境 激活经济发展“一池春水”

　　开办企业手续越来越简单，群众办事越来越便捷，越来越多的人才向温州汇聚，“一站式”“保姆式”服务越来越普及……优质的营商环境之于温州，不仅是一张耀眼的名片，而且是支撑经济发展最大的软实力。20年来，温州坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不断完善社会主义市场经济体制，打造营商环境改革高地，提升文化“软实力”，为经济发展保驾护航。

　　优化提升营商环境是新征程上深入实施“八八战略”的“必答题”，必须交出高分卷。特别是创建新时代“两个健康”先行区以来，温州树起“民营经济看温州”标杆，持续深化“最多跑一次”改革、数字化改革、法治化改革，不断推进简政放权，大力减税降费，改革完善市场监管体制机制，推动政务服务网络化、标准化、便利化，全面激发各类市场主体活力，持续以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

　　城市能级品质大提升

　　如今，发达的民营经济已成为温州的“金名片”。民企活跃的背后，是不断优化提升的营商环境。近年来，温州努力践行“进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”重要思想，多元化投入基础设施建设，打造一流营商环境，营造了良好的发展环境，构筑了新发展优势，为经济社会高质量发展提供了坚实的支撑。

　　一栋建筑就是一座城市的名片，一条街区就是一座城市的记忆。瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、三垟湿地、中央绿轴、历史文化街区“两线三片”成为温州城市新地标，1400多公里市域绿道连线成片……城市的每一个角落都在悄然发生着变化。

　　近年来，温州积极融入全省“四大建设”，加快都市区建设发展，联动推进“大拆大整”“大建大美”，拆除百个城中村、建成千个“精建精美”项目，基础设施持续高位投入。2002-2022年，全市固定资产投资年均增速13.5%，其中基础设施投资、交通投资年均分别增长11.7%、14.0%。坚持“大干交通、干大交通”，杭温铁路等标志性项目加快推进，市域铁路S1线、甬台温高速复线、乐清湾铁路等重大项目建成投用，龙湾国际机场成为千万级机场，中欧班列温州号和一批国际货运航线开通运行。2022年，全市交通投资总量居全省第2;公路总里程15533公里，是2002年的2.9倍，年均增长5.5%;实现“县县通高速”，高速公路总里程608公里，是2002年的4.8倍，年均增长8.1%，跃升至全省第2。

　　营商环境持续向好向优，不仅让群众的获得感、幸福感增强，更让全市的“双创”活力充分奔涌。近年来，温州始终坚持“两个毫不动摇”，持续深化新时代“两个健康”先行区建设，通过立法设立民营企业家节、颁布实施促进条例，建成世界温州人家园，企业减负超千亿元，营商环境跻身全国第一方阵，入选首批全国民营经济示范创建城市。2022年末，全市在册市场主体130.3万户，与2002年相比，增加107.2万户，年均增长9.0%;其中，民营企业38.9万户，个体工商户90.4万户，与2002年相比，年均分别增长14.0%、7.8%。截至今年6月末，全市在册市场主体已达136.1万户。

　　文化“软实力”齐发展

　　深厚的文化底蕴和文化传统与当今时代精神有机结合，20年来，以“红日亭”为代表的温暖故事广为人知，已成为温州慈善地标。这种大爱精神历久弥新，留下了极为珍贵的思想财富和精神财富。

　　文化建设事关人的全面发展，事关民族综合竞争实力，从来都是一个战略问题。温州努力践行“进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省”重要思想，发挥温州人力资本、人文精神、人脉资源优势，大力发展科教文化事业，全面推进文化振兴，社会事业日益繁荣，民生福祉持续改善。

　　如今，走在温州的街头，一座座文化礼堂上演着丰富的节目，一个个城市书房夜夜灯火通明。现在的温州，新时代文明实践中心实现全覆盖，创成国家公共文化服务体系示范区，入选“东亚文化之都”，实现全国文明城市“三连冠”。启动《温州大典》编纂，《温州一家人》央视热播，朔门古港遗址考古重大发现成为海上丝绸之路重要实证，加入“海丝申遗城市联盟”……随着文化基础设施逐渐完备，文化事业取得长足发展，人民精神文化生活日益丰富。文化产业增加值占全市GDP比重由2009年的3.1%提高到2021年的5.24%。

　　截至2022年末，全市共有文化站185个、文化馆12个、博物馆57个、公共图书馆13个、城市书房135家、百姓书屋78家、文化驿站262家。年末入选联合国教科文组织非遗名录4项，国家级非遗项目35项，省级非遗项目159项。现有国家级代表性传承人37位，省级代表性传承人230位，市级代表性传承人933位。

　　20年来，全市坚持教育优先发展战略，积极推进素质教育，教育事业持续健康发展。基础教育全面普及，公办幼儿园实现镇街全覆盖，全域创成省教育基本现代化县(市、区)。高等教育逐步加强，现有普通高校11所，在校生14.7万人。加快教育高地建设，温州医科大学加快创建“双一流”大学，温州大学成功“升博”，阿尔伯塔学院、温州理工学院挂牌成立，温州肯恩大学加快建设国际化高水平大学。

　　在文化“软实力”的提升下，人才资源加速汇聚。温州实施人才创新首位战略，着力构建人才工作大格局，为经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑和智力支持。近年来，设立温州人才日，“人才新政40条”1.0版、2.0版、3.0版不断提档升级，2022年跻身中国最具人才吸引力城市百强榜第26位。本土院士培养、全职院士引进、省“鲲鹏行动”入选取得历史性突破，累计引育全职在温国内外院士10名，入选省“鲲鹏行动”计划6名，2010年以来累计入选国家、省“引才计划”145人、261人，近两年海外引才入选数超过去十年总和。2022年，温州人才资源总量达184.9万人，居全省第3位。