北京市文化市场全面推行“红黄蓝绿”四色分级分类监管

　　记者日前从北京市文化市场综合执法总队获悉，《北京市文化市场综合执法分级分类监管管理办法（试行）》日前发布实施。办法规定，对北京市文化、新闻出版、版权、广播电视、电影、旅游、文物市场经营主体、不可移动文物等场所及其从业人员执业行为，施行以“信用+风险”评价为基础的“红黄蓝绿”四色分级分类监管，不断优化营商环境。

　　构建“信用+风险”评价模型

　　该办法按照“合法、公正、适用”原则，以北京市文化综合执法系统数据为基础构建模型，采用定性分析与定量分析相结合的评价方法，对监管对象信用状况进行量化，确定信用等级。同时，在原有“红黄蓝”三色分级信用监管信息化平台基础上进行升级改造，以科技手段有力支撑文化市场综合执法“四色”分级分类监管。

　　实行评价结果等级划分

　　参照国际通行的350-950分值范围和《北京市行业领域信用分级分类监管工作参考指南》，结合北京文化市场综合执法实际情况，该办法将评价结果等级划分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（差）四个等级，分别对应“绿、蓝、黄、红”四种颜色，信用风险等级逐级升高。

　　开展差异化服务监管

　　办法规定，对A级（绿色）市场经营主体，推行“自我声明”监管模式，除遇专项执法任务或接办投诉举报等情况，执法机关原则上不对该类主体实施主动检查。对B级（蓝色）以上市场经营主体，探索开展“电子函询+自我声明”检查模式，逐步降低现场检查频次，切实减轻企业负担。对C级（黄色）以下市场经营主体，探索建立重点监管清单制度，实施重点检查或专项检查，加强日常监督。对D级（红色）市场经营主体，适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

　　强化评价结果运用

　　办法对于“四色”信用评价结果的运用，既体现在“双随机”抽查检查概率上，也体现在对企业的关心关爱上。通过强化结果运用，推动市场经营主体提升诚信意识，推行“自我声明＋信用管理”模式，开展标准自我声明和服务质量公开承诺，实现自我监督、自觉履行法定义务，达到自我管理、自我规范的目的。