上海：落实精细服务专项试点和动态“信用＋风险”监管试点

　　8月6日，上海市进一步深化税收征管改革新闻通气会召开。有媒体从通气会上获悉，上海要着力落实“精细服务”专项试点和动态“信用＋风险”新型监管试点，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的管理机制，实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，做到“对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险”。

　　上海市委办公厅、市政府办公厅7月30日制发了《上海市进一步深化税收征管改革实施方案》，擘画了“十四五”时期上海税收改革发展蓝图。《实施方案》形成了一系列优质高效智能、利企便民惠民的具体措施。概括来说，要承接两项试点，提供上海经验。

　　一是“精细服务”专项试点。以服务纳税人缴费人为中心，坚持系统观念和问题导向，有针对性地推出一系列减负担、简流程的配套改革措施，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，实现优惠政策直达快享、办税负担切实减轻，办理模式优化升级，办理次数时间持续压减，切实提升纳税人缴费人获得感和满意度。

　　例如，依托全面深度融入政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，打造集“需求响应、办税缴费、协同共治”为一体的全国领先的税费服务新模式；再例如，持续深化国际贸易单一窗口建设，推广货物出口和技术服务出口退税申报“免填报”，实现出口退税“再提速”。

　　二是动态“信用＋风险”新型监管试点。以创新监管方式为导向，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的管理机制，实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，做到“对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险”。既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营，让税务监管“无处不在”但又“无事不扰”，使守法者感受公平正义，对违法者保持高压震慑。

　　例如，在确保优惠政策直达快享方面，应用AI技术逐步推行税费优惠政策“智能推送＋申报即享＋事后监督”服务方式。深化税收征管改革任务艰巨、使命光荣。税务部门将以钉钉子精神全力抓好《实施方案》推进落实，整体性集成式提升“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”能级，推动税务执法、服务、监管理念方式和手段的全方位变革，以高度的政治责任感和使命感为税收征管现代化建设探寻新突破、标记新高度。