山东实行“多测合一”工程建设项目审批制度改革 不断优化营商环境

　　近日，省自然资源厅等五部门印发了《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》。山东省政府新闻办召开新闻发布会，就文件主要内容进行解读。

　　省住房和城乡建设厅政策法规处处长李晓军介绍，实行“多测合一”是国务院确定的工程建设项目审批制度改革的明确要求。工程建设项目审批制度改革是“全流程、全覆盖”的改革。全流程是指从项目立项到竣工验收、市政公用接入全过程。全覆盖是指不仅包括行政许可等审批事项，也包括施工图审查、测绘等中介服务事项。2019年国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》明确对于工程验收涉及的测绘工作，要实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。2019年省政府《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确要求“全面推进‘竣工测验合一’改革。按照统一标准、联合测绘、以测带核、核审分离、多验整合、依法监管的思路，积极培育竣工综合测绘机构，统一委托测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合审查的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件。”

　　李晓军说，实行“多测合一”也是优化办理建筑许可营商环境的重要内容。办理建筑许可是营商环境评价中重要的一项指标。在工程建设项目办理建筑许可过程中，为满足不同部门办理政务服务事项的要求，需要建设单位多次委托开展测绘工作，测绘环节多、时间长、费用高等问题，是市场主体反映的比较突出问题之一。全国和我省都在积极探索推进“多测合一”工作。今年，我们会同省自然资源厅等部门在总结各地探索经验的基础上，提出“整合工程建设项目全流程测绘事项”的改革举措，并作为今年全省优化营商环境创新突破行动的一项重要政策，提请省政府印发实施。

　　推行“多测合一”改革，是优化工程建设项目审批流程、提升市场主体办理建筑许可获得感的有效举措。主要体现在以下几个方面：一是有助于减环节。工程建设项目用地、规划、施工、竣工、不动产登记等阶段均涉及多项测绘工作，实行“多测合一”后，十几个测绘事项可整合为三四个综合测绘事项，申请人所需办理环节大幅压减。二是有助于减时限。据统计，委托一家测绘机构实施联合测绘，充分应用前期测量成果，全流程测绘工作日可压缩三分之一左右。三是有助于降费用。根据地方实践，实行“多测合一”后，综合测绘费用可降低20%以上。四是有助于减材料。通过“多测合一”信息服务平台，不同阶段测绘成果实现汇聚和共享，无需建设单位重复提交。从企业和项目实地调研来看，这项改革普遍受到建设单位的欢迎。

　　下步，省住房和城乡建设厅将积极配合省自然资源厅等部门，全面落实“多测合一”指导意见有关政策，对工程建设项目审批流程再造，提高市场主体获得感，不断优化山东省营商环境。