重庆市文化和旅游发展委员会多措并举全面优化营商环境

　　近年来，重庆市文化和旅游发展委员会认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化“放管服”优化营商环境工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断推动文化和旅游系统“放管服”改革再出发，采取四类具体措施，推动全面优化营商环境。

　　明确目标责任，全面清理规范政务服务事项。对照《贯彻落实重庆市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工》(渝府办发〔2019〕103号)，梳理文化和旅游市场公正监管工作措施，细化并制定了8个方面17条整改措施清单。按照“全国一张清单”管理模式，开展”“三个全面清理”工作，形成重庆市《市场准入负面清单》，涉及委系统许可类事项31项、禁止类事项6项。进一步清理规范行政审批中介服务，保留委系统行政审批必要的中介服务事项3项，其他中介服务事项全面取消。

　　公正文明执法，进一步营造良好的营商环境。严格落实执法全过程记录制度，健全完善“四个层面”的旅游行政处罚案件法治审核制度。规范全市旅游行政执法和投诉处理的流程和标准。加强“监管平台”系统对执法办案证据材料和程序文书的录入规范。2021年上半年，印发《全市文化和旅游市场“百日攻坚”保障行动方案》，持续开展专项整治。依法推进《重庆市旅游条例》《重庆市大足石刻保护条例》《重庆市长江白鹤梁题刻保护管理办法》等涉及长江流域保护、优化营商环境、行政处罚、配套规定修改工作。

　　以人民群众满意度为标准，进一步提高政务服务效能。完善“首问负责、一次性告知、服务承诺、行政审批人员行为准则”等4项服务制度，精准对接企业需求，切实做到“最多跑一次”，努力争取“一次都不跑”。完善办事指南，对办事指南中表述模糊、隐形审批条件、兜底条款以及不必要的申请材料、证明材料进行全面清理，为群众提供更标准、更清晰、更规范的办事指南;推出电脑端、移动端、窗口端、自助端“四端同步”服务，让“互联网+政务服务”改革成果更多更直接地利企便民;通过减材料、减时限、减环节、减跑动等措施，让数据多跑路、群众少跑腿;对“旅行社设立许可”实行告知承诺制，只要企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定，企业领证后即可开展旅游业务经营，办结时间较法定时限缩短95%，提交材料压缩30%，进一步巩固减证便民成果。

　　提升政策措施制定的科学化、民主化、法治化水平，全面推进政务公开工作。征求行政相对人和社会公众意见4000余人次，部门意见500余次，专家意见100余人次，不断提高重大行政决策程序的法治化和规范化水平。全面清理文化和旅游领域政府规章和规范性文件，废止规范性文件15件。升级优化市文化和旅游委政务网，开通2个官方微博和1个官方微信及“惠游重庆”公共服务平台，共发布信息7000余条，政务网访问量超过450万，微博微信粉丝累计达到300万。上传渝快办政策直通车平台涉企政策信息11条，确保政策找得着、用得上。