江苏邳州四举措打造法治营商环境最强硬核

　　邳州市深化“放管服”改革，汲取“枫桥经验”法治营养，不断夯实法治根基，持续优化营商环境，努力打造法治营商环境最强硬核。

　　一是着眼“固根基”，持续优化营商环境法治保障体系。深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》，将《条例》列入党委(党组)中心组、领导班子年度学习计划和党员干部教育培训内容，抓住法治宣传“关键少数”。严格规范市场主体相关规范性文件制定，出台惠企举措23条，全面开展公平竞争审查，今年针对市政府文件开展公平竞争审查142件。

　　二是贯穿“全链条”，建立健全全生命周期法治服务体系。深化普法宣传，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，积极开展“法企同行”“送法进企业”等集中宣传活动50余次。组建法律顾问团，对接重大工程、重大项目、招商引资，开展“法治体检”30余次。深化“放管服”改革，为企业开辟“绿色通道”，实行延时工作、预约服务等，优化服务流程。

　　三是立足“硬规范”，严格规范涉企行政执法监督行为。推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖，全面推行“阳光执法”，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全涉企检查整合、备案登记制度。今年共开展涉企行政执法监督4次，重点整治行政执法单位及执法人员随意检查、多重检查、重复处罚、加重处罚等行为，切实减轻企业负担。

　　四是借助“网格化”，推进完善矛盾纠纷多元化解机制。市镇村三级调解组织全覆盖，300人以上企业全部建立调委会，进一步完善公调、诉调、访调等“多调对接”机制。围绕“接案、分流、化解、联动、处置”等环节，形成方便企业、劳动者处理纠纷的线上线下、全面覆盖的非诉讼纠纷多元化解综合平台。依托社会治理网格化治理模式，全市两千余名调解员下沉至1726个社会化管理网格，常态化开展社会矛盾纠纷排查调处。今年已开展针对企业发展、招商引资项目建设等方面的矛盾纠纷3次，化解矛盾纠纷10余起，全市“民事(行政)案件万人起诉率”持续压降。