海南万宁115个行政审批事项改为承诺制或备案制

　　“填完几个表单，大约半小时就拿到证。效率太高了！”近日，在万宁市政务中心，在工作人员指导下填写清单，现场办理领取食品经营许可证后，经营咖啡厅的万宁市民郭女士说道。

　　3年前，郭女士同样为店铺办理食品经营许可证，从办理到最终拿到证，她用了十多天的时间。从“十多天”到“半小时”，一张证照的“提速”背后反映的是万宁全面深化行政审批制度改革带来的变化。

　　“以前办理审批的流程是企业提出申请，业务部门现场核查然后再发证。现在审批流程倒置，实行‘先证后审’审批模式，结合承诺制或备案制，效率大幅上升。”万宁行政审批服务局副局长符祥煜介绍，办事企业或群众只需承诺即准营，由监管部门直接进行事中事后监管。

　　在承诺即入、备案即入的基础上，万宁一并推行行业综合许可改革，在宾馆、药店、游艺等12个行业试点推行“一业一证”改革，发放行业综合许可证。如酒店业，涉及食品经营许可、公共场所卫生许可、供水单位卫生许可等7个行政许可，只需一次承诺即可30分钟内领取行业综合许可证。

　　记者了解到，万宁市目前共有115个行政审批事项中88项由行政许可改革为承诺制审批，27项由行政许可改革为备案制，“备案制+承诺制”这套“组合拳”让整体审批时限压缩90%以上，有效降低了企业办事成本，极大提升了准入准营便利化程度。

　　“通过改革，极大地释放了社会市场活力，现在一天就可办理100多家医疗机构校验，而过去至少需要半年以上。”符祥煜说，今年截至7月12日，共办理1012个备案件和644个承诺件，平均20分钟办结1件。

　　在提速过程中，为了防止不法分子钻“效率”的空子，主管部门一并推动“审管罚”改革，通过细化审管衔接、强化事中事后监管、推行信用监管实施等措施，对企业承诺事项逐一核查，加强对违约、失信行为的处罚。截至目前，万宁市已将155个虚假承诺个人或企业列入失信市场主体及相关责任人“黑名单”台账，为市场准入即准营改革提供必要的风险保障。

　　“下半年还将借助信息化进一步提速。”符祥煜说，目前万宁正积极推进政务服务信息化改革落地见效，将线下模式复制到线上，今年拟对至少50个行政许可事项推行线上秒批，“企业或群众可以通过手机办证，不用再跑到大厅。目前该系统建设已经基本完成，食品经营类事项网上办理业务计划本月可上线，其余行政许可事项也将陆续上线。”